1. <menuitem id="qmlvx"><acronym id="qmlvx"></acronym></menuitem>

          <sup id="qmlvx"></sup>

            <ins id="qmlvx"><option id="qmlvx"></option></ins>

            <code id="qmlvx"><option id="qmlvx"></option></code>
            <output id="qmlvx"><track id="qmlvx"></track></output>

            ?

            咨詢
            熱線

            :188-5257-5880

            行業交流 | 陳舒:城市更新,破解城市“成長的煩惱”
            上傳時間:2021/04/30

             截至2020年末,我國常住人口城鎮化率超過60%,城市發展進入由“量”到“質”的轉型階段。城市更新作為推動城市高質量發展的重要力量之一,今年首次寫入政府工作報告。


             近年來,上海、北京、廣東廣州等城市紛紛開展城市更新行動,系統解決發展中的問題,促進資本、土地等要素優化配置。


             當城市“老了”“病了”,如何重煥生機與活力?城市更新,不失為一劑良方。


            “十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出,實施城市更新行動。今年全國兩會,城市更新首次被寫入政府工作報告。截至2020年末,我國常住人口城鎮化率超過60%。根據城市發展規律,我國已經進入城市更新的重要時期,即由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重,從“有沒有”轉向“好不好”。


             中國城市科學研究會城市更新專業委員會專家指出,隨著我國城市發展進入由“量”到“質”的轉型階段,在優化城市空間結構、提高人居環境品質、促進產業轉型升級、注重城市內涵發展的目標訴求下,城市更新將更受各級政府重視和社會關注。未來,城市更新體系將更加健全,模式會更加多樣,更加注重經濟社會環境的協調發展,成為推動城市高質量發展的主導力量之一。



            城市更新百花齊放


             上個周末,來自福建省福州市的游客陳宗英走進北京雍和宮一帶的胡同。青磚灰瓦的街巷綠意蔥蘢,石雕影壁,彩畫門樓,讓陳宗英忍不住贊嘆:“這里既有原汁原味的古都風韻,也有市井人家的煙火氣。漫步其中,仿佛回到了北平的舊時光?!?/span>

            3.jpg

            北京雍和宮大街實施恢復性修建后呈現“慢街素院”的古都風貌。陳舒 攝


            微信圖片_20210506101812.jpg

            北京雍和宮大街一角。陳舒 攝


             而在江蘇省蘇州市姑蘇區,有著20多年歷史,承載著不少“老蘇州人”記憶的永林新村新蘇菜市場,在經歷了一場“微創手術”后悄然變成了環境整潔、品種齊全的生活超市。附近居民“試用”3個月后十分滿意。


             這些歷史風貌、便民設施是各地因地制宜探索城市更新路徑,努力打造人民滿意城市的縮影。


             專家指出,近年來,我國城市更新勢頭迅猛、百花齊放。更新方式逐漸從“拆改留”轉向“留改拆”,從“點狀建筑更新”到“片區整體更新”轉變,從“大拆大建”到“精細化微改造”轉變。


            《中國自然資源報》記者調研了解到,現階段我國城市更新主要有“政府主導、市場運作、社區參與”“政府引導、市場主體、社區參與”以及“政府、市場、社區多元協商治理”三種模式。


             以政府主導的模式中,從政策制定、規劃編制到后續配套建設、項目開發等,政府均承擔了主要角色。以市場為主體的模式,核心是政府通過制定相應引導性政策,將部分權利和利益讓渡給市場,利用市場的開發運營能力和資金來推動項目實施。多元協商治理模式中,公共參與的加強,讓城市更新更加關注公共利益和居民利益。


             近年來,各地因“案”施策開展了多元化的探索,讓有限的資源進一步優化配置,實現了城市“二次生長”。


            微信圖片_20210506101816.jpg

            北京五道營胡同經微改造后成為北京網紅打卡點。陳舒 攝


             北京市持續推動千年古都的保護與更新,在“控增量、促減量、優存量”的發展理念中,以“有機更新、整體保護”代替“老城拆改”,讓胡同居民享受現代生活。


             四川省成都市立足“公園城市”定位,以生態為引領,將公園城市概念融入城市更新中,今年50個老舊片區的有機更新已提上日程。


             廣東省廣州市經過十余年探索,城市更新已經從單純物理空間拆建,發展到空間改造與產業升級、完善社會治理、提高土地利用水平相結合,實現從推動“城市增長”向“城市成長”的跨越式轉變。截至目前,廣東省廣州市共盤活存量用地約67平方公里,新增公共服務設施4.75萬個、綠化面積871萬平方米,成為不斷釋放發展潛力,推動老城新生的典范。


            “新陳代謝”挑戰重重


             正如硬幣有正反兩面,“更新”在為城市注入發展活力的同時,必然迎來不少挑戰。


             其中的一個重要挑戰是,沒有一種通用的模式可以復制。


            “城市更新定制化特點明顯,其復雜性要求必須因地制宜、因案施策?!北本┙üぜ瘓F有限責任公司投資管理部副部長宋鵬表示,城市更新要針對每個更新片區和社區的空間特點、人文特點,打通政策路徑、解決資金問題,以需求為出發不斷創新實踐。


             西安建筑科技大學教授張沛認為,現階段由于社會主體參與不充分等原因,一些以空間物質環境改造技術為基礎的更新方式,演變成為以房地產為驅動的“空間增值”過程,損害了城市社會的可持續性。


            “實際上,在城市更新過程中,物質空間環境的更新是短暫的,而由物質空間變化引發的社會關系、社會空間方面的變化卻是長期、深遠的?!睆埮娼榻B,縱觀西方發達國家城市更新發展歷程,每一階段以物質空間改善為導向的城市更新運動,都會對更新地區甚至城市整體產生深遠的社會影響。


            “成功的城市更新應綜合考慮經濟社會環境目標,集聚各方智慧和力量,平衡各方利益和訴求,實現共同締造?!睎|南大學教授楊俊宴告訴記者。


             在江蘇省城市更新宜居街區試點項目——南京閱江樓宜居街區規劃中,東南大學團隊針對街區特征,成立了“社區建設”聯盟,充分調動街道、社區等社會資源,形成自我服務、共同協商解決問題的工作模式。同時,運用智能交互技術讓居民全過程參與設計,取得了很好的效果。該項目獲得了國際規劃最高獎:國際城市與區域規劃師學會(ISOCARP)2020年度“規劃卓越大獎”。


             建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園,是城市更新目標所向。然而,實現這一目標,并非越快越好。


             中國城市科學研究會城市更新專委會秘書長、廣東工業大學教授謝滌湘指出,城市更新是一個長期的新陳代謝過程,需要進行綜合研究和長遠規劃,切不可急功近利。片面強調數量與速度,或是片面強調規模與現代化,都會給城市帶來損失。要重視更新的質量和人文關懷,根據更新區域的特點,制定適當的目標、采取適宜的技術,用“繡花”功夫提升城市品質。


             此外,現階段城市更新的路徑需要從純粹的商業化開發思維轉變為社會化運營思維。這就要求政府、企業等以高度的社會責任感參與其中,不能為一時之利讓城市更新回到過去爭奪土地紅利的舊模式上去,要充分認識到城市更新的長期性和復雜性,耐下心來真正為城市的第二次發展帶來活力。


            探尋高質量更新路徑


             眼下,各地城市更新全面提速。如何全面落實“人民城市”理念,實現高質量更新?專家指出要重點關注以下幾個方面:


             一是要強調更新過程和實效。針對過往城市更新暴露出的諸多問題,未來應適當放緩推進步伐,從最迫切的需要入手,因時、因地制定更新方案,細分改造類型,在更新過程中要增加社區參與的深度和廣度。


             二是植入生態規劃方法,推動生態城市建設。在城市更新過程中,建筑、綠地、功能等要素將在空間上進行重組和變化,而與此相對應的是生態因素的增減和破壞,這些既是城市更新的實質內容,也是城市生態環境變化的過程。因此,有必要在城市更新中加入生態學的規劃方法與技術,借此推動生態城市、海綿城市建設。


             三是應避免過度市場化,要堅持公共利益優先原則。無論是歷史文化地區、老舊小區更新,還是舊城設施更新、環境整治,在相當程度上都具有公共產品的屬性,過度強調市場機制參與容易偏離公共目標。


            此外,還應兼顧城市社會、經濟、環境、文化等多方效益,走整體綜合更新之路。探索建立系統性的政策框架,形成長效管理機制。


            “相對過去棚改粗放式發展,當下的城市更新已步入精細化運營時代,最大的進步之一就是規劃先行?!彼矽i認為,城市功能更新遵循頂層設計先行,在一級土地整理啟動期就通過規劃綜合實施方案,將發展需求融入二級開發甚至后期運營中,大大提高了土地利用效率。


             未來,精準化的城市更新要求站在整個城市發展的高度上制定和編制規劃實施方案,不僅要解決城市片區現階段發展瓶頸,還要實現與當地資源優勢和區域人民生活需求高度耦合。


             楊俊宴認為,數字時代塑造高質量發展新空間應強調“數字技術支撐,數據洞察城市”。在規劃中由“指標規劃”轉變為“精細設計”,并通過制定“正負面清單”,采用目標引導與底線管控雙向并舉方式開展城市更新工作。


             在碳達峰、碳中和目標下,建設一個低碳、綠色的家園愿景,賦予了城市更新更多可能。


             對此,中國城市科學研究會城市更新專業委員會的專家建議,一方面要把低碳、綠色的理念植入到城市更新中,通過科學的城市更新規劃和綠色低碳實踐,最大程度上節約能源,推進綠色低碳產業發展。同時,要形成一套以碳中和為目標的價值判斷體系,提高城市更新參與者對碳排放指標的重視。


             另一方面要加強對居民生活方式的引導,鼓勵綠色出行、垃圾分類、節能生活,打造社區低碳生活氛圍,讓人們主動降碳環保。


            文章來源:學習強國

             
            ? 亚洲 欧美 卡通 另类 小说葡萄|国产乱人伦a在线a|亚洲八十八页 在线播放|亚洲毛多BBwBBwBBw|久久小说下载网手机版之贵主

                  1. <menuitem id="qmlvx"><acronym id="qmlvx"></acronym></menuitem>

                    <sup id="qmlvx"></sup>

                      <ins id="qmlvx"><option id="qmlvx"></option></ins>

                      <code id="qmlvx"><option id="qmlvx"></option></code>
                      <output id="qmlvx"><track id="qmlvx"></track></output>